En el ámbito de la contratación pública, existen diferentes tipos de licitaciones que las administraciones públicas utilizan con el fin de adjudicar contratos a empresas privadas. Conocer las características y ejemplos de cada procedimiento es fundamental para cualquier empresa que desee participar en estos concursos de licitación.
Como consultora sanitaria, te explicaremos cuáles son los principales tipos de licitaciones más presentes en el sector de la salud en nuestro país.
Tipos de licitaciones en el sector sanitario
Dentro del sector sanitario español, existen diversos modelos de licitaciones públicas en donde empresas pueden participar para obtener contratos y ofrecer sus productos o servicios. En este ámbito, contar con un asesoramiento en contratación pública especializado es clave si se quiere aumentar las posibilidades de éxito.
En términos generales, los principales tipos de licitaciones presentes en el ámbito de la salud son:
- Licitación abierta: es el procedimiento más común y transparente, donde cualquier empresa que cumpla con los requisitos establecidos puede presentar su oferta.
- Licitación restringida: en este caso, solo un número limitado de empresas preseleccionadas por la entidad contratante tienen la posibilidad de participar en el proceso de licitación.
- Procedimiento negociado: se utiliza en situaciones específicas. La entidad contratante negocia directamente con una o varias empresas seleccionadas las condiciones del contrato.
- Diálogo competitivo: este procedimiento se emplea en proyectos complejos e innovadores, donde la entidad contratante colabora con las empresas licitadoras para definir la mejor solución.
- Contrato menor: es un procedimiento simplificado para la adquisición de bienes, servicios u obras de menor cuantía y complejidad, con un importe limitado por ley.
Cada uno de estos tipos de licitaciones tiene sus propias características, requisitos y situaciones en las que se aplican. A continuación, te explicamos en detalle cada modelo de contratación, proporcionando ejemplos prácticos y consejos a las empresas interesadas en participar de la contratación pública sanitaria.
No obstante, si quieres saber más sobre licitaciones públicas, te recomendamos informarte en nuestro artículo qué es una licitación pública.
Licitación abierta
La licitación abierta permite la participación de cualquier empresa interesada que cumpla con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones. Este tipo de licitación garantiza la libre competencia y la igualdad de oportunidades a todas las entidades, fomentando la presentación de ofertas competitivas y de calidad.
En la licitación abierta, la entidad contratante publica la convocatoria y los pliegos de condiciones en plataformas oficiales, como la Plataforma de Contratación del Sector Público, con el fin de que cualquier empresa acceda a la información y presente su oferta. Los criterios de evaluación y adjudicación son predefinidos y públicos, lo que asegura la objetividad del proceso.
Características de la licitación abierta
- Publicidad y transparencia: la convocatoria y los pliegos se publican en plataformas oficiales accesibles a todas las empresas interesadas.
- Libre concurrencia: cualquier empresa que cumpla con los requisitos puede presentar su oferta.
- Igualdad de oportunidades: todos los licitadores tienen las mismas posibilidades de resultar adjudicatarios.
- Criterios de evaluación predefinidos: los criterios de adjudicación son públicos y objetivos.
Ejemplo de licitación abierta en el sector sanitario
Un ejemplo práctico de licitación abierta en el sector sanitario sería la convocatoria por parte de un hospital para la adquisición de equipos de diagnóstico por imagen, como resonancias magnéticas o tomógrafos.
La entidad contratante publica la licitación en la plataforma correspondiente, especificando las características técnicas y los requisitos que deben cumplir los equipos, así como los criterios de evaluación de las ofertas (precio, calidad, servicio técnico, entre otros). Cualquier empresa del sector que cumpla con estos requisitos podría presentar su propuesta. Así mismo, la adjudicación se realizaría a la oferta más ventajosa según los criterios establecidos.
Licitación restringida
A diferencia de la licitación abierta, este tipo de licitación limita la participación a un número reducido de empresas que han sido previamente seleccionadas por la entidad contratante. Se utiliza cuando el objeto del contrato es complejo o requiere una especialización técnica específica, por lo que se busca asegurar que solo las compañías más capacitadas y experimentadas participen en el proceso.
En una licitación restringida, la entidad contratante realiza una fase de preselección. Allí las empresas interesadas presentan su solicitud de participación junto con la documentación que acredite su solvencia técnica, económica y profesional. Solo las empresas que cumplan con los criterios establecidos serán invitadas a presentar una oferta.
Características de la licitación restringida
- Preselección de licitadores: solo las empresas invitadas por la entidad contratante pueden presentar ofertas.
- Mayor especialización: se utiliza cuando el contrato requiere una alta capacitación técnica o experiencia específica.
- Menor número de participantes: al haber una preselección, el número de licitadores es más reducido que en una licitación abierta.
- Evaluación enfocada en criterios técnicos: se valora especialmente la expertise de las empresas para cumplir con los requerimientos del contrato.
Ejemplo de licitación restringida en el ámbito sanitario
Un ejemplo concreto de licitación restringida es la contratación de servicios de consultoría especializada, con el objetivo de implementar un nuevo modelo de gestión hospitalaria.
La entidad contratante, en este caso un servicio de salud regional, realizará una preselección de empresas consultoras con experiencia demostrada en proyectos similares en el ámbito sanitario. Solo las empresas que cumplan con los requisitos de solvencia técnica y económica serían invitadas a presentar sus propuestas. También deberán detallar enfoque metodológico, equipo de expertos y plan de trabajo para la implementación del nuevo modelo de gestión.
Aquí, la adjudicación se realizaría a la empresa que presente la oferta más atractiva, considerando criterios como la calidad técnica de la propuesta, la experiencia del equipo y el precio.
Procedimiento negociado
El procedimiento negociado es uno de los tipos de licitaciones que se utiliza en situaciones muy específicas. Por ejemplo, cuando no se pueden definir previamente todas las condiciones del contrato o cuando se requiere una solución a medida. En este tipo de licitación, la entidad contratante negocia directamente con una o varias empresas seleccionadas las condiciones del contrato, buscando la mejor oferta que se adapte a sus necesidades. Así mismo, se permite una mayor flexibilidad en la definición de los términos y condiciones del contrato.
Sin embargo, es un procedimiento menos transparente que la licitación abierta y restringida, ya que no hay una publicidad inicial y la selección de las empresas invitadas a negociar se realiza de forma directa.
Si quieres saber cómo licitar en España, deberás conocer las particularidades del procedimiento negociado y contar con el asesoramiento adecuado.
Características del procedimiento negociado
- Negociación directa: la entidad contratante negocia las condiciones del contrato con las empresas seleccionadas.
- Flexibilidad en la definición del contrato: permite adaptar los términos y condiciones a las necesidades específicas del proyecto.
- Utilizado en casos de urgencia o alta especialización: se emplea cuando se requiere una respuesta rápida o una solución muy específica.
- Menor transparencia: no hay publicidad inicial y la selección de las empresas invitadas es directa.
Ejemplo de procedimiento negociado en el ámbito de la salud pública
Un ejemplo sencillo de procedimiento negociado es la contratación urgente de servicios de mantenimiento para equipos médicos críticos, como respiradores o sistemas de monitorización, en un contexto de emergencia sanitaria.
Un hospital es la entidad contratante que seleccionará directamente a varias empresas especializadas en el mantenimiento de estos equipos y negociaría con ellas las condiciones del servicio, como el alcance de las tareas, los plazos de respuesta, los aranceles y los niveles de servicio requeridos.
La adjudicación se realizaría a la empresa que ofrezca la mejor combinación de condiciones técnicas y económicas, garantizando una rápida y eficiente puesta en marcha del servicio de mantenimiento.
Diálogo competitivo
Se trata de un procedimiento utilizado en proyectos complejos e innovadores, donde la entidad contratante necesita colaborar con las empresas licitadoras para definir la mejor solución.
Este tipo de licitación implica un diálogo entre la entidad y los candidatos seleccionados, con el objetivo de desarrollar una o varias soluciones que satisfagan las necesidades del proyecto.
En un diálogo competitivo, la entidad contratante establece sus necesidades y requisitos en un documento descriptivo. A su vez, selecciona a un número limitado de empresas con la capacidad técnica y financiera adecuada. Durante esta fase, se discuten y refinan las posibles soluciones. Una vez concluido el diálogo, las empresas presentan sus ofertas finales basadas en las soluciones desarrolladas.
Este procedimiento es especialmente adecuado en proyectos de alta complejidad en el sector sanitario, como el desarrollo de nuevas infraestructuras hospitalarias o la implementación de sistemas de información sanitaria a gran escala.
Características del diálogo competitivo
- Colaboración entre entidad contratante y licitadores: se establece un diálogo para definir conjuntamente las soluciones más adecuadas.
- Utilizado en proyectos complejos e innovadores: se emplea cuando la entidad contratante no puede definir previamente todas las especificaciones técnicas.
- Selección de candidatos con capacidad técnica y financiera: solo las empresas con la solvencia adecuada son invitadas a participar en el diálogo.
- Presentación de ofertas basadas en las soluciones desarrolladas: tras el diálogo, las empresas presentan sus ofertas finales conforme a las soluciones definidas.
Ejemplo de diálogo competitivo en el sector sanitario
Un claro ejemplo de diálogo competitivo es la licitación para la construcción y equipamiento de un hospital de alta especialización en oncología.
La entidad contratante, en este caso un servicio de salud regional, establecerá los objetivos y requisitos generales del proyecto, como el número de camas, los servicios asistenciales a prestar y los estándares de eficiencia energética. A continuación, seleccionaría a varias empresas con experiencia en proyectos hospitalarios para participar en el diálogo competitivo. Durante esta fase, se discutirán aspectos como el diseño arquitectónico, la distribución de espacios, las soluciones tecnológicas y los equipamientos médicos más adecuados para un centro de estas características.
Una vez concluido el diálogo, las empresas presentarán sus ofertas finales, detallando su propuesta técnica y económica para la construcción y puesta en marcha del hospital. La adjudicación se realizaría a la oferta que mejor cumpla con los objetivos del proyecto y presente la mejor relación calidad-precio.
Contrato menor
Dentro de los tipos de licitaciones, el contrato menor emerge como un procedimiento simplificado que se utiliza en la adquisición de bienes, servicios u obras de menor cuantía y complejidad. Este tipo de contrato tiene un importe limitado por la ley y permite una adjudicación directa y rápida, sin necesidad de seguir los procedimientos formales de otras licitaciones.
Los contratos menores se caracterizan por su agilidad y menor carga burocrática, ya que no requieren la publicación de una convocatoria ni la presentación de garantías por parte de las empresas adjudicatarias. No obstante, la entidad contratante debe justificar adecuadamente la necesidad del contrato y la selección del proveedor.
En el sector sanitario, los contratos menores se utilizan frecuentemente para la compra de suministros médicos, material de oficina o servicios de mantenimiento de menor envergadura.
Características del contrato menor
- Importe limitado: el valor del contrato no puede superar los umbrales establecidos por la ley.
- Adjudicación directa: no requiere publicidad ni concurrencia, la entidad contratante puede adjudicar directamente a un proveedor.
- Menor carga burocrática: no es necesario publicar una convocatoria ni exigir garantías a las empresas adjudicatarias.
- Justificación de la necesidad y selección del proveedor: la entidad contratante debe motivar adecuadamente la necesidad del contrato y la elección del proveedor.
Ejemplo de contrato menor en el sector público sanitario
Un ejemplo de contrato menor es la compra de material fungible sanitario, como guantes, mascarillas o apósitos, para un centro de atención primaria.
En este caso, la entidad contratante es un hospital que identifica la necesidad de adquirir estos suministros y solicitaría presupuestos a varios proveedores especializados. Tras evaluar las ofertas recibidas, seleccionará al proveedor que ofrezca la mejor relación calidad-precio y formalizará directamente el contrato de suministro, sin necesidad de publicar una licitación ni exigir garantías adicionales.
La adjudicación se realizaría de forma ágil, permitiendo al hospital disponer rápidamente de los materiales necesarios para su actividad asistencial.
En definitiva, conocer los diferentes tipos de licitaciones utilizados en el sector sanitario es fundamental para cualquier empresa que desee participar en estos procesos y obtener contratos públicos. Desde la licitación abierta hasta el contrato menor, cada modalidad tiene sus propias características y se adapta a diferentes situaciones y necesidades. Si estás interesado en licitar en el ámbito sanitario, te recomendamos buscar asesoramiento especializado y mantenerte informado sobre las oportunidades de contratación pública en este sector.
